每天早晨，數(shù)以萬噸的蔬菜、水果等農產品，從世界各地匯聚位于保定高碑店的河北首衡批發(fā)市場，在這里嚴格檢測、規(guī)范分發(fā)，通過川流不息的物流車，運往京津冀各個市場，進入一戶戶居民的廚房、餐桌。
如何保障這些食品的安全與健康？在河北保定，一整套以“服務提質、監(jiān)管增效、共治賦能”的保障體系，構建起全鏈條、全方位、全周期治理模式，以精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管推動食品安全保障能力持續(xù)提升，將市場監(jiān)管效能與食品產業(yè)升級、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展深度融合，切實守護京津冀群眾“舌尖上的安全”。
剛剛舉行的“開局·乘勢·躍升——2026新京智庫春季論壇”上，新京報與北京市商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合主辦的“京津冀消費協(xié)同共‘振’”專場盛大啟幕，三地聚焦首都都市圈消費新動力，探索釋放消費潛力的新途徑。而在河北保定，這場從嚴抓實食品安全監(jiān)管、護航京津冀區(qū)域消費提質躍升的故事，正在成為三地消費協(xié)同、共謀區(qū)域高質量發(fā)展的縮影。 新京報記者 周懷宗
精準紓困，傳統(tǒng)產業(yè)現(xiàn)代轉型
科學的標準、完善的質量監(jiān)督體系，是傳統(tǒng)農副產品向現(xiàn)代化轉型的基礎。記者了解到，為幫助當?shù)仄髽I(yè)完成現(xiàn)代化轉型，保定市市場監(jiān)管局發(fā)揮食品加工產業(yè)鏈專班的作用，在全市啟動“千企萬坊”提升行動，協(xié)調政府有關職能部門、高校專家教授、行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌政策、資金、項目、技術、服務等資源，針對部分在生產經營過程中有困難的企業(yè)提供科學的解決方案，精準幫扶企業(yè)紓困解難，全力打通發(fā)展堵點難點，幫助企業(yè)實現(xiàn)轉型。
在保定定興縣，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正在發(fā)生巨變，原本小作坊式的生產，正在快速適應消費者對食品安全越來越高的要求，適應流通越來越通暢的現(xiàn)代市場。一家從傳統(tǒng)屠宰小作坊起家的農牧企業(yè)，在食品產業(yè)鏈專班的統(tǒng)籌協(xié)調下，以及市場監(jiān)管、農業(yè)農村、行政審批等部門的精準幫扶下，順利解決了6.5億元現(xiàn)代化工廠建設、生產線引進、冷鏈物流配套等關鍵難題，構建起集父母代肉種雞繁育、商品雛雞孵化、飼料生產、肉雞養(yǎng)殖、屠宰加工、食品深加工于一體的完整產業(yè)鏈，邁出了向集團化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要一步。
更多的生產者和經營者，通過當?shù)氐娜鐣称钒踩卫硇赂窬肢@益，如當?shù)卮蛟斓氖称芳庸ぁ瓣柟庑∽鞣弧薄⑥r村“五好”食品經營店等，就是保定市政府確定的2026年民生實事之一。通過制定規(guī)范標準、建立培育臺賬、強化精準普法、加強幫扶指導等一系列舉措，打造了一批小微型生產經營主體的示范標桿，帶動行業(yè)管理水平整體提升。2025年，保定市完成食品加工“陽光小作坊”提升89家、打造農村“五好”食品經營店749家。
質量引領，監(jiān)管賦能特色產業(yè)
以監(jiān)管保障食品安全，而更安全的生產環(huán)境，也在不斷推動著當?shù)厥称樊a業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
保定是全國柿子七大主產區(qū)之一，當?shù)啬ケP柿種植面積27.8萬畝，年產量約50萬噸，占全國的12%。但磨盤柿季節(jié)性強且保鮮困難，成了產業(yè)發(fā)展的難題。
“保定冰柿”是當?shù)靥剿鳟a業(yè)轉型的途徑之一，通過低溫速凍、升溫、變溫等技術，生產“冰柿”，避開產品上市的高峰期，同時實現(xiàn)產品的多樣化。保定市市場監(jiān)管局還出臺支持冰柿產業(yè)發(fā)展十條措施，開通標準立項綠色通道，牽頭制定種植、加工、保鮮、冷鏈系列團體標準。同時配合多種產業(yè)發(fā)展和品牌打造的措施，使得當?shù)氐哪ケP柿生產形成產業(yè)集群，2026年，保定冰柿預計生產9140萬枚，產值實現(xiàn)9.14億元。
類似的故事還有很多，保定市市場監(jiān)管局的資料顯示，保定市以質量強市戰(zhàn)略為抓手，以實效服務激活產業(yè)動能，按照“一企一策”原則針對重點企業(yè)問題訴求，開展質量“一站式”服務，全市規(guī)模以上食品生產企業(yè)全部建立HACCP先進質量管理體系，幫助20家食品企業(yè)引進外國質量專家21名，利用“冀質貸”融資增信政策，幫助7家食品企業(yè)融資3200余萬元，圍繞保定市特色產業(yè)集群布局，在定興、順平、高碑店建成食品類省級質檢中心和服務工作站。
市場監(jiān)管人員宣傳“你點我檢”活動。保定市市場監(jiān)管局供圖
市場監(jiān)管人員在購物廣場檢查食用農產品質量安全。
保定市市場監(jiān)管局供圖
創(chuàng)新模式，食品產業(yè)協(xié)同發(fā)展
從位于保定高碑店的河北首衡批發(fā)市場出發(fā)，冷鏈車到北京，只需要一個半小時，這使得保定成為京津冀蔬菜水果最重要的中轉地。在這里，一套以鏈長制調度機制為主體的閉環(huán)落實工作體系，成為保障食品安全的重要基礎。
記者了解到，食品產業(yè)是保定市“7+20+N”產業(yè)體系布局的重要組成部分，保定市市場監(jiān)管局落實市委、市政府決策部署，主動協(xié)調聯(lián)動相關部門，于2022年制定印發(fā)了全市食品產業(yè)鏈鏈長制工作方案，并在此基礎上，逐步出臺了服務食品產業(yè)高質量發(fā)展八項措施、“食安保定”三年行動方案（2025-2027）等系列配套政策措施，建立起了專班推進、決策咨詢、支撐服務、信息互通等全流程工作機制。
在這套運行體系中，保定市采取“分類施策、月度聚焦、部門協(xié)同、閉環(huán)落實”的方法，以“每月一主題、每月一調度、每月一反饋、每季一點評”工作機制，創(chuàng)新食品加工產業(yè)鏈治理模式，聚焦企業(yè)發(fā)展實際需求，用“小切口”推進治理效能的“大提升”。目前，保定市建立了覆蓋8個重點領域的企業(yè)訴求臺賬，實行清單化管理、項目化推進，2025年以來，共幫助協(xié)調解決企業(yè)各類訴求91件。
“凈菜進京”是變化最大的食品加工和供應領域。保定市市場監(jiān)管局會同農業(yè)農村部門，主動對接，積極作為，深化協(xié)同監(jiān)管機制，于2024年與北京市豐臺區(qū)簽署《區(qū)域食品安全協(xié)作監(jiān)管協(xié)議》，構建了“區(qū)域協(xié)作+監(jiān)管互認+產銷對接”一體化模式，讓監(jiān)管與服務良性互動，覆蓋更長的鏈條。這一模式下，定興、淶水、涿州、高碑店等地培育凈菜進京生產基地及骨干企業(yè)103家，建成省級環(huán)京蔬菜生產基地17家、“河北凈菜”示范基地10家，全年凈菜進京銷量224.5萬噸，優(yōu)質保定食材直通北京商超、高校、航空配餐等終端市場。在當?shù)兀?2家凈菜企業(yè)獲得“河北凈菜”品牌商標授權，累計獲得27項綠色食品認證，以嚴格監(jiān)管擦亮區(qū)域公用品牌，推動保定優(yōu)質食品有序融入京津冀大市場。
技術升級，智慧賦能全鏈條治理
全鏈條的監(jiān)管，在現(xiàn)代化的技術支持下，正在變得更加完善和周密。
近年來，河北省推動“明廚亮灶、明廠亮造、明超亮店”，加快“互聯(lián)網+AI監(jiān)管”建設，提升食品安全保障水平。
在保定，走進任何一家已上線智慧監(jiān)管系統(tǒng)的食品加工企業(yè)會發(fā)現(xiàn)，有可視化的全程監(jiān)控，相關畫面已經實時鏈接到河北省統(tǒng)一的互聯(lián)網監(jiān)管平臺，輸入企業(yè)名稱，監(jiān)管人員可實時對企業(yè)生產情況進行調取。這套監(jiān)管系統(tǒng)，不僅是攝像頭的互聯(lián)，更通過智慧賦能，利用人工智能技術，隨時判斷人員、場地的安全動態(tài)，比如生產人員是否按照標準流程生產、防護裝備佩戴不全等，人工智能都可以實時識別出來，并發(fā)出預警，用最快的時間處置。
保定市市場監(jiān)管局數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市936家食品生產企業(yè)、3756家食品經營單位、5436家餐飲服務提供者接入省級智慧監(jiān)管平臺，保健食品、乳制品生產企業(yè)以及學校、幼兒園食堂實現(xiàn)智慧監(jiān)管全覆蓋。
技術的賦能，也需要制度的創(chuàng)新。記者了解到，保定市制定了食品安全全鏈條監(jiān)管的市級重點任務臺賬，明確10方面51項具體工作責任分工，強化部門協(xié)同、風險會商、跟蹤督辦，構建起系統(tǒng)高效的協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管格局。同時，針對校園食品安全問題，出臺校園集采食材全環(huán)節(jié)監(jiān)管辦法，依托校園食材集中采購平臺實現(xiàn)從“地頭”到“舌尖”全程溯源，推動校園食材供應全鏈條治理。推行“首違不罰、輕微免罰”“入企掃碼”等柔性執(zhí)法舉措，彰顯監(jiān)管溫度，護航企業(yè)合規(guī)發(fā)展。
食品安全工作一頭連著千家萬戶的健康安全，一頭連著食品產業(yè)的高質量發(fā)展。安全監(jiān)管是食品產業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，也是產業(yè)健康發(fā)展的重要保障。保定市正在建設一條更加完善和健康的產業(yè)鏈條，從食品的種植、養(yǎng)殖、屠宰等上游產業(yè)，到食品加工的中游產業(yè)，再到流通銷售的下游產業(yè)，以監(jiān)管和安全，筑牢食品產業(yè)發(fā)展的根基，以龍頭企業(yè)和特色產品為引領，形成大中小微產業(yè)全面良性的發(fā)展格局。
