各金融監(jiān)管局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行，各保險(xiǎn)公司：
為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國金融系統(tǒng)工作會議精神，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持小微和民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，提升金融服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“十五五”開好局、起好步，經(jīng)金融監(jiān)管總局同意，現(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和“兩個(gè)毫不動搖”，深刻把握金融工作的政治性和人民性，樹立和踐行正確政績觀，充分發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，推動小微企業(yè)金融服務(wù)“穩(wěn)投放、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、可持續(xù)”，提升民營企業(yè)金融服務(wù)水平，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。
二、深化支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制
（一）鞏固工作機(jī)制成果。各級派出機(jī)構(gòu)要積極推動當(dāng)?shù)厣罨С中∥⑵髽I(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，完善常態(tài)化線上對接渠道，因地制宜組織線下集中走訪活動，提升金融服務(wù)直達(dá)性、可得性。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門協(xié)作，開展重點(diǎn)領(lǐng)域小微企業(yè)融資對接，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。推動完善跨部門“聯(lián)合會診”機(jī)制，協(xié)同解決小微企業(yè)融資困難。
（二）增強(qiáng)服務(wù)精準(zhǔn)度。金融機(jī)構(gòu)要主動融入各地工作機(jī)制，加強(qiáng)金融政策宣傳，推介產(chǎn)品服務(wù)，拓寬客戶覆蓋面。聚焦科技、外貿(mào)、消費(fèi)、養(yǎng)老、綠色、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加大精準(zhǔn)走訪對接力度，提供多元化綜合金融服務(wù)。依法合規(guī)用好融資信用服務(wù)平臺歸集的信用信息，完善授信審批模型，為企業(yè)準(zhǔn)確畫像，更好支持誠信經(jīng)營、信用良好小微企業(yè)融資。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，提供針對性金融服務(wù)方案，著力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
（三）完善信貸供給體系。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位、錯(cuò)位發(fā)展，維護(hù)市場公平競爭秩序，健全多層次、差異化的小微企業(yè)金融供給體系。大中型商業(yè)銀行要增強(qiáng)小微企業(yè)金融供給的區(qū)域協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化對服務(wù)薄弱地區(qū)的支持。地方法人銀行要堅(jiān)守服務(wù)中小企業(yè)的定位，提升服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，積極支持當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，一視同仁向民營企業(yè)提供信貸服務(wù)，不得在授信、信貸管理、風(fēng)控管理、服務(wù)收費(fèi)等方面設(shè)置針對所有制的差別化條件。
（四）穩(wěn)定信貸投放。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要著力提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與小微企業(yè)、民營企業(yè)需求相匹配的信貸供給，實(shí)現(xiàn)貸款質(zhì)的有效提升和量的合理增長。各金融監(jiān)管局要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和小微企業(yè)融資需求，加強(qiáng)對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，合理確定普惠型小微企業(yè)貸款投放力度。
（五）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)科技和創(chuàng)新型小微企業(yè)金融服務(wù)，助力高水平科技自立自強(qiáng)。創(chuàng)新優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域小微和民營企業(yè)金融產(chǎn)品，支持構(gòu)建多元化消費(fèi)場景，助力提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)信貸投放，助力擴(kuò)大民間投資。強(qiáng)化小微和民營外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。增加小微企業(yè)法人貸款投放，做好首貸、信用貸、中長期貸款支持，有效落實(shí)續(xù)貸政策，更好滿足小微企業(yè)金融需求。鼓勵開發(fā)適合“兩司兩員”等新就業(yè)群體實(shí)際融資需求、財(cái)務(wù)狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平的信貸產(chǎn)品。
（六）提升資產(chǎn)質(zhì)量。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持線上、線下并重，加強(qiáng)科技賦能，提升小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)盡職調(diào)查、授信評審及風(fēng)險(xiǎn)管理水平。加強(qiáng)信貸資金流向監(jiān)控，確保貸款資金用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。強(qiáng)化資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測分析，做實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類。加強(qiáng)續(xù)貸管理，真實(shí)、準(zhǔn)確反映續(xù)貸資產(chǎn)質(zhì)量。保障和傾斜核銷等處置資源，提高不良貸款處置效率。
（七）增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要拓展“信貸+”綜合服務(wù)能力，積極滿足小微和民營企業(yè)多樣化金融需求。加強(qiáng)貸款利率定價(jià)管理，根據(jù)貸款市場報(bào)價(jià)利率、資金成本、風(fēng)險(xiǎn)成本等因素，合理確定普惠型小微企業(yè)貸款利率水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展可持續(xù)性。積極參與“銀稅互動”，充分挖掘涉稅數(shù)據(jù)價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)多維交叉核驗(yàn)，及時(shí)迭代貸款模型，提升納稅誠信企業(yè)金融服務(wù)效能。堅(jiān)持自主經(jīng)營，嚴(yán)格規(guī)范、審慎開展與第三方機(jī)構(gòu)合作，落實(shí)自主風(fēng)控要求，不得將核心環(huán)節(jié)外包，切實(shí)增強(qiáng)自主服務(wù)能力。
（八）強(qiáng)化資源保障。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要保持對小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部資源適當(dāng)傾斜，在信貸配置、績效考核、人員配備、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方面給予充分保障。強(qiáng)化對小微企業(yè)貸款投放力度大、風(fēng)險(xiǎn)管控較好分支機(jī)構(gòu)的獎勵激勵，有效調(diào)動基層機(jī)構(gòu)和員工積極性。切實(shí)落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)政策，細(xì)化盡職標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)情形，完善實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)政策宣貫，對于無確切證據(jù)證明失職或履職不到位的信貸人員，原則上免除相應(yīng)責(zé)任。指定專門部門牽頭負(fù)責(zé)民營企業(yè)金融服務(wù)工作，將民營企業(yè)信貸業(yè)務(wù)納入內(nèi)部績效考核。
四、加大保險(xiǎn)服務(wù)供給
（九）健全管理機(jī)制。保險(xiǎn)公司要完善專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，立足自身優(yōu)勢特點(diǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，加大內(nèi)部資源投入，建立專業(yè)的人才隊(duì)伍，有序有效推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理和產(chǎn)品定價(jià)模型，提升精細(xì)化管理水平，開發(fā)條款簡便、價(jià)格合理、投保便捷、理賠便利的產(chǎn)品，增強(qiáng)小微企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的可及性、可負(fù)擔(dān)性。進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，明確數(shù)據(jù)管理歸口部門及責(zé)任人，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，全面反映小微企業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況。
（十）拓寬服務(wù)領(lǐng)域。保險(xiǎn)公司要開發(fā)適合小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展特點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助其應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營、科技研發(fā)等環(huán)節(jié)中的自然災(zāi)害和意外事故等風(fēng)險(xiǎn)，為小微企業(yè)提供穩(wěn)定預(yù)期和安全保障。發(fā)展適合小微企業(yè)的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足小微企業(yè)主、員工在意外、健康、養(yǎng)老等方面的保障需求，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)。推動對“兩司兩員”等新就業(yè)群體普惠保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。支持結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色推出專屬保障方案。各級派出機(jī)構(gòu)要積極推動優(yōu)化保險(xiǎn)供給，擴(kuò)展保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋面。
五、發(fā)揮金融政策效能
（十一）強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)。各級派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)外部數(shù)據(jù)和科技手段運(yùn)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維，增強(qiáng)技術(shù)力量，提升數(shù)智化分析能力。定期分析轄內(nèi)小微企業(yè)、民營企業(yè)金融服務(wù)情況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，做到底數(shù)清、情況明。加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管政策要求，合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營。做好數(shù)據(jù)抽查核實(shí)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（十二）凝聚協(xié)同合力。各級派出機(jī)構(gòu)要用足用好各項(xiàng)改革舉措，積極爭取地方黨委政府和相關(guān)部門支持，推動完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、補(bǔ)償?shù)日摺Ｗズ谜邆鲗?dǎo)落實(shí)，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分用好中小微企業(yè)固定資產(chǎn)貸款貼息、民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃等財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的聯(lián)動，協(xié)同做好各類支持小微企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶的服務(wù)行動。深入推進(jìn)信用信息共享，推動深化“銀稅互動”工作落實(shí)，利用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)依法合規(guī)開展“銀稅互動”模式創(chuàng)新。發(fā)揮促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制作用，協(xié)同推動建設(shè)投融資綜合服務(wù)平臺，及時(shí)推送轄內(nèi)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大投融資對接服務(wù)力度。發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，規(guī)范市場競爭秩序。各級派出機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)要加大成效總結(jié)和宣傳，推動金融服務(wù)渠道和惠企政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。
國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳
2026年5月15日
